Heizöltank und Hochwasser: Aufschwimmschutz und Nachrüstpflicht

Warum Heizöl aus einem Wasserschaden einen Totalschaden macht

Dringt Wasser in einen Keller ein und ist der Tank nicht gesichert, kann er nach Angaben des Bayerischen Landesamts für Umwelt aufschwimmen oder umkippen; Rohrleitungen reißen ab, der Wasserdruck kann den Behälter eindrücken oder undicht machen. Wasser kann auch über ungesicherte Anschlüsse oder zu niedrig geführte Entlüftungsleitungen in den Tank laufen. Weil Heizöl leichter ist als Wasser, wird es dann aus dem Tank gedrückt und verteilt sich im Raum und in der Umgebung.

Die Folgen sind in den großen Hochwassern gut dokumentiert. Nach der Studie des Deutschen Komitees Katastrophenvorsorge (DKKV, ein eingetragener Verein) zum Hochwasser 2013 hatten schon das Pfingsthochwasser 1999 und das Augusthochwasser 2002 gezeigt, dass auslaufendes Heizöl Gebäude- und Hausratsschäden um das Zwei- bis Dreifache erhöhen kann. Dringt das Öl bei langer Überflutung tief ins Mauerwerk ein, ist eine Sanierung oft nicht mehr möglich.

2013 traf es besonders die Gebiete hinter dem gebrochenen Deich bei Deggendorf. In der Befragung der Studie berichtete dort mehr als die Hälfte der Haushalte von Ölschäden; etwa 150 Gebäude sollten wegen Ölkontamination abgerissen werden. Bei allen Befragten in Deichbruchgebieten lag der Anteil der Ölkontaminationen bei 34 %, bei Flusshochwasser ohne Deichbruch bei 15 %. Die Studie hält fest, dass sich solche Schäden durch Öltanksicherungen leicht und vergleichsweise günstig hätten vermeiden lassen.

Video: Hochwasser – Wie man Gebäude davor schützt (Bundesamt für Bevölkerungsschutz u. Katastrophenhilfe) – Teil der BBK-Reihe „Baulicher Bevölkerungsschutz“: wie Wasser in Häuser dringt, warum Öl und Treibgut den Schaden vergrößern und wie man vorbeugt.

Was § 78c Wasserhaushaltsgesetz verlangt

Mit dem Hochwasserschutzgesetz II hat der Gesetzgeber reagiert. Seit dem 5. Januar 2018 regelt § 78c WHG Heizölverbraucheranlagen – also Tank, Leitungen und Brenner einer Ölheizung – in zwei Arten von Gebieten unterschiedlich streng.

In festgesetzten und vorläufig gesicherten Überschwemmungsgebieten ist „die Errichtung neuer Heizölverbraucheranlagen“ verboten. Die Behörde kann auf Antrag eine Ausnahme zulassen, wenn keine weniger wassergefährdenden Energieträger zu wirtschaftlich vertretbaren Kosten zur Verfügung stehen und die Anlage hochwassersicher errichtet wird. Anlagen, die am 5. Januar 2018 dort schon vorhanden waren, waren vom Betreiber bis zum 5. Januar 2023 „nach den allgemein anerkannten Regeln der Technik hochwassersicher nachzurüsten“.

In weiteren Risikogebieten ist eine neue Anlage nicht grundsätzlich verboten, aber dann, wenn andere weniger wassergefährdende Energieträger zu wirtschaftlich vertretbaren Kosten verfügbar sind oder die Anlage nicht hochwassersicher errichtet werden kann. Das Vorhaben ist der Behörde spätestens sechs Wochen vorher anzuzeigen; untersagt sie es nicht binnen vier Wochen und stellt keine Anforderungen, darf gebaut werden. Bestehende Anlagen sind dort bis zum 5. Januar 2033 nachzurüsten, „soweit dies wirtschaftlich vertretbar ist“.

In beiden Gebieten gilt außerdem: Wird eine Anlage wesentlich geändert, ist sie zu diesem Zeitpunkt hochwassersicher nachzurüsten – unabhängig von den Fristen. Den Austausch alter Tanks gegen hochwassersichere neue wertet die SGD Nord in Rheinland-Pfalz nicht als verbotene Neuerrichtung.

Überschwemmungsgebiet oder Risikogebiet: Liegt dein Haus darin?

Überschwemmungsgebiete setzen die Länder per Verordnung fest oder sichern sie vorläufig. Risikogebiete außerhalb davon sind nach § 78b WHG Gebiete, für die Hochwassergefahrenkarten zu erstellen sind, die aber nicht als Überschwemmungsgebiet festgesetzt oder vorläufig gesichert sind. Vereinfacht: Das Überschwemmungsgebiet ist die häufiger betroffene Fläche, das Risikogebiet reicht darüber hinaus.

Den ersten Blick ermöglichen die Hochwassergefahrenkarten der Länder. Wo du sie findest und wie du sie liest, steht im Artikel „Risiken am Wohnort einschätzen“. Manche Länder bieten eigene Abfragen an: In Rheinland-Pfalz zeigt das Auskunftssystem „Wasserspiegellagen“ im Wasserportal nach Eingabe der Adresse, ob ein Grundstück in einem Überschwemmungs- oder Risikogebiet liegt und welcher Wasserspiegel beim Bemessungshochwasser anzusetzen ist. In Bayern verweist das Landesamt für Umwelt auf den Informationsdienst Überschwemmungsgefährdete Gebiete.

Eine Karte ist allerdings keine Rechtsauskunft. Verbindlich sagt dir die untere Wasserbehörde bei Kreis- oder Stadtverwaltung, welches Gebiet für dein Grundstück gilt und welcher Wasserstand maßgeblich ist. Diese Höhe brauchst du ohnehin, wenn ein Fachbetrieb die Nachrüstung planen soll.

Was „hochwassersicher nachrüsten“ praktisch heißt

Das Gesetz schreibt kein bestimmtes Bauteil vor, sondern die allgemein anerkannten Regeln der Technik. Die SGD Nord beschreibt drei Strategien: ausweichen, also den Tank oberhalb des Bemessungshochwassers aufstellen; widerstehen, also das Wasser vom Aufstellraum fernhalten; und anpassen, also den Tank selbst sichern. Ausweichen nennt sie den wirksamsten Weg – vorausgesetzt, die Geschossdecke trägt.

Wer das Wasser fernhalten will, muss laut LfU Bayern alle Raumöffnungen und Leitungsdurchführungen gegen den Wasserdruck abdichten und die Entlüftungsleitungen der Tanks so hoch führen, dass kein Wasser eindringen kann. Wer den Tank sichert, verankert ihn am Boden oder spreizt ihn gegen die Wände ab. Die Kräfte sind erheblich: Ein leerer 1000-Liter-Behälter erzeugt nach dem LfU einen Auftrieb von 1 Tonne, weshalb ein Abstützen gegen die Kellerdecke oft nicht möglich ist.

Verankern hilft nur, wenn der Behälter dem Wasserdruck von außen standhält. Viele übliche Tanks sind dafür nicht ausgelegt; es gibt aber Tanks mit Zulassung für Überschwemmungsgebiete, in der auch die Verankerung geregelt ist. Deren zulässige Überflutungshöhe darf laut SGD Nord nicht unter dem Wasserspiegel des Bemessungshochwassers liegen – dafür muss man die Höhe des Kellerbodens über Normalhöhennull kennen, etwa aus den Bauunterlagen.

Video: Hochwasser - Widerstehen oder Nachgeben (Bundesamt für Bevölkerungsschutz u. Katastrophenhilfe) – Das BBK erklärt, wie Auftriebskräfte bei Hochwasser entstehen und wie man ein Gebäude davor schützt – dieselbe Kraft, die einen ungesicherten Tank aufschwimmen lässt.

• Tank gegen Aufschwimmen, Verrutschen und Umkippen sichern
• Entlüftung, Befüllstutzen und andere Öffnungen gegen eindringendes Wasser sichern
• Ölleitungen, die dem Wasserdruck von außen standhalten
• Schutz vor Treibgut und mechanischer Beschädigung

Prüfpflichten nach der Anlagenverordnung

Heizöl ist ein wassergefährdender Stoff der Wassergefährdungsklasse 2. Deshalb gilt für Heizölanlagen neben dem WHG die Verordnung über Anlagen zum Umgang mit wassergefährdenden Stoffen (AwSV). Ihre Prüfpflichten sind in Überschwemmungsgebieten strenger als anderswo.

Außerhalb von Schutz- und Überschwemmungsgebieten müssen nach dem LfU Bayern alle unterirdischen Anlagen und oberirdische Anlagen über 10.000 Liter durch Sachverständige geprüft werden: vor Inbetriebnahme, nach wesentlicher Änderung, wiederkehrend alle fünf Jahre und bei Stilllegung. In festgesetzten und vorläufig gesicherten Überschwemmungsgebieten gilt diese Prüfpflicht seit 1. August 2017 schon für Anlagen mit mehr als 1.000 bis 10.000 Liter; unterirdische Anlagen werden dort alle 30 Monate geprüft. Bei der Prüfung wird insbesondere beurteilt, ob die Anlage für den Überschwemmungsfall geeignet ist.

Errichtung und wesentliche Änderung einer prüfpflichtigen Anlage sind der Behörde anzuzeigen, und Arbeiten wie Errichtung und Instandsetzung darf – je nach Anlage – nur ein Fachbetrieb nach § 62 AwSV ausführen. Nach der Prüfung bekommst du ein Merkblatt zu Betriebs- und Verhaltensvorschriften, das gut sichtbar an der Anlage hängen muss.

Wer dir hilft

Erste Anlaufstelle ist die untere Wasserbehörde bei Kreis- oder Stadtverwaltung. Sie weiß, in welchem Gebiet dein Grundstück liegt, welcher Wasserstand anzusetzen ist, welche Fristen gelten und ob für dein Gebiet eine Verordnung oder Allgemeinverfügung weitergehende Pflichten festlegt. Das LfU Bayern weist ausdrücklich darauf hin, dass die Kreisverwaltungsbehörde solche strengeren Pflichten anordnen kann.

Für die Technik sind ein Sachverständiger für Tankanlagen, ein Fachbetrieb oder der Tankhersteller zuständig. Die SGD Nord mahnt, dass Fachbetriebe ihre Kunden über Anzeige- und Zulassungspflichten informieren sollten, dies in der Praxis aber nicht immer geschieht – frag deshalb selbst nach, bevor Arbeiten beginnen. Wie sich das Gebäude selbst gegen Wasser sichern lässt, können öffentlich bestellte Sachverständige für Hochbau beurteilen.

Wenn sich eine Nachrüstung nicht lohnt, ist der Wechsel des Energieträgers die Alternative, die das Gesetz im Blick hat. Als weniger wassergefährdend nennt die SGD Nord etwa Gas aus einem vorhandenen Netz, Strom, Erd- und Solarwärme, Flüssiggas oder Biomasse.

Wenn das Wasser kommt oder Öl ausgetreten ist

Bei einer Hochwasserwarnung gelten zuerst die allgemeinen Regeln aus dem Artikel „Hochwasser und Starkregen“: Heizung und Geräte in gefährdeten Räumen abschalten, den Keller während des Hochwassers nicht betreten. Einen ungesicherten Tank jetzt noch sichern zu wollen, ist keine gute Idee – die Kräfte sind zu groß, und Keller sind bei Hochwasser lebensgefährlich.

Besteht die Gefahr, dass Öl austritt, oder ist es schon ausgetreten, muss der Betreiber nach § 24 AwSV unverzüglich den Schaden begrenzen und die Anlage notfalls außer Betrieb nehmen. Das Austreten einer nicht unerheblichen Menge Heizöl ist nach dem LfU Bayern unverzüglich der Feuerwehr, der Polizei und der Kreisverwaltungsbehörde zu melden, wenn es in den Untergrund, die Kanalisation oder ein Gewässer gelangt ist oder gelangen kann. Die Feuerwehr erreichst du über 112, die Polizei über 110.

Für die Zeit danach lohnt ein Blick in den Versicherungsvertrag, bevor du ihn brauchst. Welche Police Überschwemmungsschäden überhaupt abdeckt, erklärt der Artikel „Elementarschaden und Versicherung“.